鞍山市社会信用体系建设“十二五”规划

 

十二五时期,是我市深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,是全面振兴老工业基地的关键时期。为了更好地完成《鞍山市国民经济和社会发展十二五规划》提出的总体目标,全面推进社会信用体系建设、打造信用鞍山已势在必行。信用是现代市场经济的基础,是社会和谐的基石,社会信用体系是保障经济和社会发展的长效管理机制。社会信用体系建设要以有关的信用法规为依据,以信用专业机构为主体,以合法有效的信用信息为基础,使守信者受到鼓励,失信者付出代价,保证市场经济的公平和效率。因此,科学编制和有效实施好鞍山市社会信用体系建设十二五规划,对于完善市场经济体制建设,改善投资环境、金融生态环境,提升地区整体形象和竞争力,实现鞍山市经济和社会大发展快发展具有十分重大的意义。

一、“十一五”时期鞍山市社会信用体系发展回顾及存在的问题

(一)鞍山市社会信用体系发展回顾

鞍山市于200410月正式启动诚信体系建设工作,是省发改委确定的全省诚信体系建设试点城市之一。“十一五”期间基本实现了一个平台,一个保障,三大体系的规划目标,企业信用信息平台已基本形成框架。具体体现在以下几个方面:

 1、形成企业信用信息平台基本框架

信用信息平台是诚信体系建设的基础。目前,我市企业信用信息平台共征集14个政府部门的593项信用数据字段,工商局营业执照信用数据25475条,质量和技术监督局组织机构代码信用数据17370条,地税局地税登记信息信用数据11302条,国税局国税登记信息信用数据12190条,劳动和社会保障局企业参保情况信用数据7719条。我市的企业信用信息平台具有易用性、征信范围不受限制、征信内容扩展性强、权限分配灵活、历史版本匹配率高、数据比对功能灵活、完善的数据交换机制、数据接口等特点,已进入平台的数据匹配率达到了99%,实现了数据比对的高通过率,并对修正过的数据具有记忆功能,实现数据传输、导入无障碍,具备向省内各市推广的条件。

2、建立了初步的政策法规体系

“十一五”期间,我市先后以市政府令形式出台了《鞍山市政府信息公开暂行办法》、《鞍山市企业信用信息管理办法》。在此基础上,又出台了《鞍山市企业信用信息联合征集目录》、《鞍山市诚信教育与实践活动实施方案》、《关于建设诚信鞍山宣传教育安排意见》等一系列规章和规范性文件,为政府、企业信用体系建设提供了法制保障。

3、探索了信用数据应用

我市与中国人民大学财政金融学院合作,共同开发了鞍山市企业诚信监管指数项目。该项目的实施能够推动我市社会诚信体系建设向纵深发展,尤其是在信用平台数据的监管应用上有了实质性突破,将为政府监管市场提供有效信息和依据。目前,该项目研究已取得重要成果,完成了鞍山市企业诚信监管指数数学模型和课题研发报告,第一阶段课题项目通过了成果鉴定。根据课题研发报告,又启动了后续应用软件的开发工作,这标志着我市的企业信用数据应用工作已进入实质性阶段,为我市社会诚信体系建设的深入推进打下了坚实基础。在第一阶段项目合作的基础上,又共同开发了鞍山市企业诚信监管系统应用研究项目,该项目包含六项研究内容,既是对监管指数项目的深化和继续,又将信用数据应用推向了一个新高度,更加注重实用性。

4、信用宣教工作广泛开展

信用体系建设工作开展以来,市信用办会同市委宣传部、市委文明办、市社科联等相关部门运用多种形式和手段,大力宣传诚信道德规范、信用法规及信用知识,提高全体市民的信用意识。在广播、电视、报刊、互联网等媒体上开设信用道德宣传和社会信用体系建设专题、专栏、专版,积极开展新闻宣传、舆论监督和诚信教育及法律法规知识普及。同时,通过公益广告、知识竞赛、文艺晚会、理论研讨、知识培训、法制讲座等多种形式广泛开展宣传、学习和教育活动,为推进诚信建设营造舆论氛围。

(二)鞍山市社会信用体系发展存在的问题

我市社会信用体系建设工作在市委、市政府的高度重视下,取得了良好进展,但还要克服各种困难,做大量扎实有效的工作。目前,存在以下几个问题:

1、社会信用基础缺乏

由于特殊的历史进程,信用文化与市场经济相适应的契约关系、信用关系和信用意识在全社会没有充分形成,社会整体的信用意识水平不高,与市场经济相适应的商业伦理约束有待加强。守信者得不到有效的激励,失信者得不到应有的惩戒,社会信用基础缺乏,没有形成良好的社会信用环境,直接影响经济和社会的协调发展。

2、信用信息平台尚不完善

市级平台建设有待完善,县级平台尚未建立,除金融信贷信息外,个人征信还是空白。部门和行业的信息化建设仍存在不同程度的滞后,人力和物力投入不足,信息整合整体推进速度不快,不能完全满足信用信息征集、整合、更新和应用工作的要求,需进一步加强和完善。在信用信息的应用上还停留在纸面上,如果大量的信用信息数据没有应用,那么建成的数据库也只能是死库。一方面,我们宣传的不够,另一方面,我们信息公开的程度和范围还很有限,有价值的信用信息还很少。

3、信用产品尚未有效推广应用

信用服务机构和人才是为信用体系正常运转服务的,但目前信用产品还没有被推广使用,信用产品的最大需求是金融机构,主动申请评级的企业较少,评级约束力弱,难以直接给企业提供融资服务。信用服务市场中介机构服务水平和竞争力不强,亟待政府培育。信用管理人才缺乏,培训工作做得不够。

4、信用体系惩戒机制急需建立和完善

社会信用体系建立的最终目的是实现全社会信用信息的整合,从而实现信用体系惩戒机制的建立,使守信的企业和个人得到鼓励和奖励,失信的得到制约和惩罚。今年省信用办下发了《辽宁省社会信用体系建设领导小组关于印发<辽宁省典型失信案件曝光工作规则>的通知》(辽信办[2010]1号)及《辽宁省诚信示范企业创建工作实施意见(试行)》(辽信发〔20102),用于指导各市建立相应的机制,但这是一项长久的工作,我市信用体系建设距离这一目标还很远,需要建立并逐步完善信用体系惩戒机制。

5、金融类和非金融类信用信息有待整合

目前,国家赋予了中国人民银行监管全国征信业的职能,《征信管理条例》(征求意见稿)面向社会征求意见,有可能在今年出台。人民银行想实现全社会征信业统一管理是符合信用发展规律的,但在《征信管理条例》(征求意见稿)中阐述的观点,与地方社会信用体系建设存在较大分歧。浙江省信用办以及东北四省区共同认为,如果按照人民银行的办法建设全社会信用体系难以行得通。在实际工作中,发改委与人民银行分行协调工作中也遇到了很多阻力,尤其是实现金融类和非金融类信用信息共享和整合事宜,人民银行不同意各商业银行使用政府的非金融类信用信息作为企业和个人信贷的参考,而且也不愿意将金融类信用信息提供给地方政府。要想建立真正的社会信用体系必须实现金融类和非金融类信用信息整合,这是一个共识,但目前很难统一。

二、“十二五”时期鞍山市社会信用体系建设面临的发展环境

() 国际环境

全球社会信用体系主要分为美国和欧盟两大体系。美国的社会信用体系建设一直处于世界领先地位。但2007年以来由信用危机引发的全球金融危机中,美国征信服务机构也暴露出诸多问题,如独立性不足、内控制度不严、市场垄断、权力滥用、利益冲突严重、信息披露不充分等。信用危机对全球金融的重大影响,引起了各国监管当局的重视,纷纷加大了对社会信用体系建设的工作力度,加强了对征信服务机构、人员、业务流程和惩戒机制等方面的监管。美国政府从利益冲突、信息披露、内部管理以及商业惯例等方面对征信服务机构进行规范,并根据最新制定的法规要求征信服务机构进行重新注册。欧盟也提出旨在建立信用评级机构新规则,完善社会信用体系建设的提案,建议征信服务机构进行统一登记注册,以获得经营许可,并由各成员国监管部门负责监管,从而结束了征信服务机构长期游离于欧盟金融监管体系之外的局面。

(二)国内环境

党的十六大报告提出了整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系的战略任务,十六届三中全会进一步指出增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向,加快我国社会信用体系建设。” 2007年《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔200717号),对全国社会信用体系建设的目标、任务和工作分工进行了部署,为我国社会信用体系建设指明了方向。

目前,全国已有27个省(市)开展了本地区社会信用体系建设的实践,专门成立了地方社会信用体系建设领导小组或联席会议制度,已经完成或正在建设地方联合征信数据交换平台,并取得了阶段性成果。18个省出台了社会信用体系建设的《实施意见》或相关规划。近20省(市)、各地级市先后出台了70多部关于社会信用体系建设和征信行业规范相关的地方性法规,保障了本地区社会信用体系建设健康发展。浙江省、上海市社会信用体系建设走在了全国前列,为国家社会信用体系建设取得了宝贵经验,为加快国家大体系建设进程等方面做出了积极贡献。

(三)辽宁省环境

 2004年,在国家发展改革委的指导和支持下,辽宁省启动了社会信用体系建设工作。20058月,辽宁省信用体系领导小组成立,在企业征信平台建设方面做了很多工作。尤其是近一年来,全省社会信用体系建设工作取得了突破性进展。根据省委、省政府统一部署,决定在全省范围内开展信用辽宁建设工作,制定并下发了《辽宁省全面推动信用辽宁建设工作方案》(辽委办发〔200954号),提出了逐步将辽宁建设成为全国诚信度最高的省份之一,充分体现了省委、省政府对全省信用体系建设工作的高度重视和全力推进的决心。省信用办紧紧围绕全省信用法规与制度建设、联合征信体系建设、信用宣传、人才培训、市场应用等方面进行了积极探索,开展了切实有效的推进工作,为全省各市信用体系建设工作的开展指明了方向并提供了强有力的政策保障。

三、“十二五”时期鞍山市社会信用体系建设总体思路

社会信用体系建设是一项复杂的系统工程,是全市经济和社会发展一项长期而紧迫的战略任务。要充分调动全社会各方面的积极性,综合运用法律、经济、社会监督等多种手段,建立起一套科学完整的社会信用体系。

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,全面加快包括政府信用、企业信用和个人信用在内的信用鞍山建设,以政府信用、金融信用和司法环境建设为重点,建立与现代市场体系相适应的社会诚信环境,提高信用社会化水平,逐步形成政府监管、行业自律、企业内控和社会监督四位一体的社会信用体系,促进全市经济和社会健康发展。

(二)基本原则

1、政府推动、统一领导的原则。坚持政府为主大力推动信用建设,实行政府统一领导,政府部门联建,市区(县)共同推动,强化组织机构建设和信用制度建设,完善责任体系,建立协调推进机制,统筹安排各项工作。

2、统筹规划、重点突破的原则。市政府对社会信用体系建设实行全面规划,统一部署。重点在政府行政、金融服务、司法环境、市场交易等方面强化信用建设,树立信用鞍山形象。

3、加强监管、强化应用的原则。健全信用管理制度,建立奖惩联动机制,加强信用监管。按照健全法规、信息共享、培育市场、专业运作、服务社会的方向,推动市场化服务,不断提高社会信用水平。

4、远近结合、分步实施的原则。社会信用体系建设,要立足当前、着眼未来,先易后难、循序渐进,分阶段、有步骤地组织实施并加以推进。

(三)主要目标

十二五期间,信用鞍山建设要以2-3年初见成效,5年大见成效为目标,保持鞍山在全省乃至全国社会信用体系建设方面的领先地位。

——从清理政府关联类不良贷款,解决重点失信问题入手,提升政府公信能力,从源头减少政府失信抓起,做好公务员诚信教育和管理,增强诚信为政意识,打造人民满意的政府形象。

——建立与经济生活各环节密切相关的社会信用奖惩联动机制,对诚信示范企业进行奖励,对典型失信案件及时曝光。

——全市投资环境和金融生态环境显著改善,金融风险有效防范,金融不良资产所占比重逐年下降,国有企业重点遗留问题基本解决,中小企业、县域经济融资难问题得到根本解决。        

——完善信用法制建设,扩大社会影响范围,初步形成有利于规范信用交易和行为,经济健康发展的法制保障体系。

——公民和企业守信意识明显提高,知信守信观念深入人心,全社会基本形成诚实守信的良好风尚。信用市场得到发展,企业及个人的信用评级得到社会的普遍认同。

——进一步完善企业信用平台功能,推动各个部门基础信用数据与市信用平台建立数据实时交换和共享。实现注册企业信用信息覆盖率达到100%。建设个人联合征信系统,通过5年左右的建设和完善,建成覆盖全市的数据采集渠道、指标完整的个人信用数据库、科学合理的个人信用评价体系和满足应用的信息披露查询平台。实现省、市、县三级平台联动。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

四、“十二五”时期鞍山市社会信用体系建设工作重点

在全面推动信用鞍山建设中要注重与鞍山市国民经济和社会发展的总体规划相结合,努力营造诚信的发展环境,为实现总体规划目标提供强有力的保证。

(一)推进政府信用建设

进一步完善守信于民,服务社会的诚信服务型政府。树立政府信用形象,加强政府守信示范工程建设。开展政府关联类失信行为整治工作,与金融机构联手,清理国有大中型企业的银行不良贷款和保险机构应收账款,明确工作目标和完成时限,抓出成效。

建立公开透明的政府信用信息系统,建立政府决策信用、执行信用、监督信用、服务信用和商务信用。建立和完善政府信息公开与披露机制,定期向社会发布政府决策信息,规范政府及其部门的行政行为,提高行政行为的公开性和透明度。

建立完善行政行为失信惩戒机制及责任追究等行政责任制度,强化政府诚信工作的投诉监管制度建设,通过行政执法投诉、行政复议等形式,及时处置损害政府信用的行为。

在政府部门实行政府信用考评制度,建立政府信用考评指标体系,要定期对各部门、各地区信用建设工作落实情况进行调度、考核和通报。

(二)加快企业信用建设

各级政府监管部门要建立和完善企业信用等级分类标准,逐步实现企业信用等级分类管理,推进合同履约、产品质量、纳税、信贷、食品药品安全、物价、环保、建设、房产、交通、卫生医疗、教育、商业、会计等领域及中介服务行业的信用缺失行为的专项整治。

建立和完善企业信用信息数据库,加快信用信息平台建设,组织开展全市企业信用信息归集和资源整合工作,分批次地实现政府职能部门间信用信息互通互联和资源共享,构建企业信用监控网络。

开展企业内部信用制度建设,积极引导企业建立和完善企业内部信用管理制度。加强企业信用档案建设,做好信用档案信息管理工作。深化中小企业信用担保体系建设,建立企业与银行的长期信用合作关系,改善中小企业信用环境。

支持金融机构改革和发展,尊重金融机构的经营自主权,帮助银行清收政府关联类不良贷款,协调配合金融机构清理国有企业遗留的拖欠银行贷款问题,支持金融机构依法维护金融债权,严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务、制售假保单等行为,保障经济秩序。

支持金融机构整合金融类信用信息,建立包括信贷、证券、保险等信用信息在内的金融数据库,逐步完善金融业征信平台建设。鼓励金融机构在企业贷款中使用非金融信息资源,推动建立非金融类信用信息与金融类信用数据资源共享机制,逐步形成逃废债企业联合制裁制度。

(三)开展个人信用建设

启动个人联合征信系统建设工作,建立鞍山市个人信用管理中心机房,开发个人信用信息管理系统软件及网络建设。

借鉴鞍山市企业联合征信系统的建设经验,按照统一规划、分步实施、先分征后整合、突出重点、兼顾全面的思路,完善个人消费信用机制,探索个人信用体系运行模式,逐步建立覆盖全市多数城镇居民的个人信用信息系统。

全方位构建区域性个人联合征信系统,形成企业到个人的社会信用联防体系,依法征集和提供信用信息服务。征集和披露个人信用信息,属公益事业,应不以赢利为目的。

加大个人联合征信系统的应用。通过实际应用,达到防止道德风险发生,维护市场秩序,促进经济发展,保障社会安定的目的。充分考虑个人信用信息保密为原则、公开为特例的特点,以需求为导向,规范个人信用信息的应用领域和方式。机制设计要兼顾保密和应用,并有所创新,以满足发展的需要。

(四)推进司法环境和社会法规体系建设

推动司法系统信用建设,实行审务公开、检务公开、警务公开,保证司法公正、公平。

人民法院要全面落实公开审判制度,检察院、公安系统要继续推进阳光办案。要坚持依法、及时、公开的原则,提高司法透明度,保障当事人的知情权和监督权。

人民法院要不断提高判决执行率、降低案件改判率,着力解决案件调解与判决执行难问题,推进执行案件信息公开。

要加快司法信息系统建设,建立和完善信息查询制度,并与银行、工商、税务、监察等部门建立联动机制和对不守信者的威慑机制。

开展鞍山市政务信用信息归集和发布有关规定的研究,开展市政务信用数据规范等管理制度的编制研究。开展《鞍山市个人信用征信管理办法》的研究制定工作,研究制定《鞍山市信用服务机构管理办法》,开展信用评级、信用产品使用、信用市场管理等制度研究工作。

(五)建立完善社会信用奖惩联动机制

新闻媒体要加大宣传,对诚信示范企业予以表彰,通过多种形式,宣传报道诚信典型和守信行为。对失信行为列入黑名单并依法披露,对其限制和制裁,提高其失信成本。

加强对全市信用中介服务机构经营活动和服务质量的监管,对于在经营活动中违反诚信原则,提供与真实情况不符的信用产品,并给服务对象造成资产损失的信用中介服务机构,要按照有关规定予以处罚。

工商、质监、税务、金融、物价、环保、卫生医疗、教育等行政管理部门要积极鼓励和表彰企业和个人的守信行为,依法限制和制裁其失信行为。对拥有和保持良好信用记录的企业和个人,在监管、金融服务和社会服务等方面给与优惠和便利,增加其守信收益,发挥示范作用,促进市场主体的信用行为逐步规范化。

(六)加快公共信用信息资源整合

建设完善全市统一的信用信息数据交换平台,整合政府部门信用信息资源,建成政府、企业、重点人群信用信息数据库,实现统一调度、实时交换、数据共享、联合监控的总体要求。

分阶段开展工商、质监、税务、建设、环保、房产、交通、商业、物价、食品药品、劳动、民政、卫生、教育、公积金、公安、司法等领域信用数据归集工作,实现政府部门信用信息资源共享。

建设和运行全市信用信息查询服务系统,开通《信用鞍山》大型门户网站,形成政府为社会提供信用信息查询服务的统一渠道,为社会各界提供信息查询服务。

(七)培育信用市场和信用服务体系

各级行政管理部门要结合各自工作职能,开展信用制度建设创新工作,研究制定和出台信用产品使用的管理办法、制度和规定,并带头使用信用产品。

今年3月省政府下发了《辽宁省人民政府办公厅关于在重点建设工程项目招投标领域推行信用报告制度的通知》(辽政办明电[2010]30号),在省重点工程项目中率先实行信用报告制度,要求各市在6月份执行。下一步我市要制定在市重点项目招投标领域推行信用报告制度。该制度将逐渐扩展到登记注册、行政审批、经营许可、年审年检、质量监督、资质认定、政府采购、债券发行报批、产权交易、国债和财政支持的项目建设以及单位评级评优等环节,要按照有关规定查询信用信息和使用信用评估资料,扩大信用经济规模。

要大力发展征信服务业,鼓励发展以信用征信、信用评估、信用担保、信用管理咨询、商账催收为主要业务的信用中介服务业,满足全社会多层次、多样性、专业化的信用服务需求。

(八)开展全民诚信教育宣传活动

要把诚信宣传工作纳入重要议事日程,制定推动诚信宣传工作方案,明确工作目标,落实工作任务,认真组织实施。要全面加强公民思想道德建设,将诚信建设贯穿于精神文明创建工作全过程,并作为评选文明区县、文明村镇、文明单位的重要依据。

组织开展信用文化普及活动,积极发动基层力量,推动信用文化入企业、入学校、入社区、入村屯。在大专院校、中小学教育中,广泛开展诚实守信教育活动。要将信用专业人才列入我市急需人才目录,培养高层次信用人才。

党政机关、企事业等单位要将诚信教育纳入公民专题教育范围,不断提高公民的信用意识和道德水平。文化宣传部门要紧密结合全市社会信用体系建设,制定全市开展诚信宣传教育计划。各新闻媒体要通过各种渠道,利用各种方式,开展诚信宣传活动,在全社会营造浓厚的舆论氛围。

  大力普及现代市场经济的信用文化和信用专业知识,开展各种层次的信用管理专业培训,提高企业和个人信用风险防范意识和管理水平。

五、鞍山市社会信用体系建设主要措施

(一)加强组织领导,统筹全市信用建设工作

成立由市政府常务副市长为组长、市政府有关部门和各区县(市)政府领导为成员的鞍山市社会信用体系建设领导小组,对全市社会信用体系建设进程统一部署和宏观指导。市社会信用体系建设领导小组下设办公室(设在市发改委),负责落实领导小组确定的各项工作,组织实施全市信用鞍山建设工作,协调解决全市信用建设相关问题,并负责组织、监督本规划的实施、中期评估及相关工作。各成员单位要结合本地区、本部门的实际,认真制定具体方案和工作措施,切实担负起本部门的责任,加强配合,分工协作,形成合力,共同推进全市社会信用体系建设。成立由各行业协会组成的鞍山市信用协会,发动群团力量,协助政府部门开展工作。

(二)明确责任分工,建立工作督察考核制度

按照市委、市政府的工作部署,为了保证工作的顺利进行,要建立领导小组联席会议制度和各部门信息报送制度。

要定期召开会议,进行工作调度,通报进展情况,研究解决问题,对涉及全市信用建设的重大问题进行决策和部署。在全市建立完善的社会信用体系建设工作的绩效考核制度,将各部门和各区县(市)政府信用建设内容纳入市政府年度绩效考核体系,更好地完成全省的绩效考核目标。

政府信用建设由市政府办公厅和市发改委负责;企业信用建设由市发改委牵头组织市经济信息委、国资委、服务业委和中小企业局等部门落实;金融信用建设由市金融办和人民银行鞍山分行营业管理部负责落实,驻鞍各金融监管机构配合;法制环境建设由市政法委牵头,组织市公安局、市法院和市检察院等部门落实;社会诚信宣传教育由市委宣传部组织各新闻媒体和有关部门负责落实;信用体系建设绩效考核由市人力资源和社会保障局、市直机关工委负责;其他工作由市发改委会同各有关政府部门负责落实。

市政府各部门、各区县(市)人民政府、各有关单位要将信用建设列入重要工作议程,一把手亲自抓,明确责任领导,确定工作部门,建立责任制度。市委、市政府督察部门要对全市各部门的信用建设工作情况定期督察,并将督察结果进行通报。

(三)构建省市县三级信用信息平台,为信用建设提供技术保障

信用信息数据平台是构建政府信用、企业信用和个人信用的重要技术支撑,也是有效实施信用信息监管和实现社会信用信息依法公开的重要保障。各部门、各县(市)区、各行业、各领域要按照统一的规范标准,建立相应的信用信息系统,对信用数据实时上传,实现信用信息资源共享,形成政府、企业、个人信用监控网络,推动社会诚信建设。

(四)加大信用建设资金投入,保障社会信用体系建设

征信体系建设是社会信用体系建设的基础。征信基础设施投入资金相对要大,建设时间长,市场培育难,且涉及范围广、技术起点高,需要政府的支持。因此,财政部门对涉及全市信用建设全局的重点工作、信用信息征集公共基础设施建设,属于公共财政支出范围的要给予大力支持,积极安排建设资金,并纳入财政预算统筹安排。全市各区县(市)、各有关部门和单位要按照全市总体工作安排及自身信用建设实际,安排资金,开展工作,确保各项任务的落实。尤其是十二五期间,省信用办计划在鞍山市搞个人信用征信平台试点,在充分利用我市企业信用发布查询系统、企业基础信息交换平台、以及市级行政主管部门或管理机构现有资源的基础上,要落实个人联合征信系统建设及日常运行维护专项经费。在积极争取省信用办对建设市、县两级个人信用管理中心资金支持的基础上,对参与建设的部门,市财政需给予适当的经费支持。设立财政专项资金,支持信用管理工作。

(五)定期开展诚信示范企业评比和典型失信案件曝光活动,逐步建立激励与惩戒机制

逐步建立企业、个人信用档案制度、信用身份证制度、信用担保制度、失信公示制度等信用监管制度,重点开展信用信息披露,公示企业的优良信誉和失信行为。根据省信用办的部署和要求,定期开展诚信示范企业评比和典型失信案件曝光活动,形成制度化的动态管理。运用激励和惩戒手段,对企业和个人信用行为进行引导和规范,对严重的失信行为依法公布、曝光或给予行政处罚、经济制裁,对性质特别恶劣的,要坚决追究失信者的法律责任,提高失信成本,使失信者付出代价。同时,要建立守信激励机制,对信用优良的企业和个人,可在信贷、年检年审、资质审批、政府采购、招投标等方面,相应给予优先、便利或一定形式的奖励,以促进守信受益、失信受损的社会局面。